浙江省審計廳踐行“最多跑一次“理念,創新國家審計服務新舉措,開展上門送內審體檢服務,取得了良好效果。我作為浙江省審計廳特約審計員,有幸參與了服務全過程,親身體驗了這一服務舉措的行動落實。
部門和單位內審工作做得怎么樣,直接關系到組織的健康運行,內控是否有效,內審工作是否到位,影響國家審計的運行基礎。國家審計助推審計對象做好審計基礎工作建設,發揮好內審在組織中的作用,是全覆蓋背景下國家審計有效運行的保障,是優化國家審計并提高審計質量的有效途徑,也是建立新型審計關系的有益探索。為了讓審計對象少跑路,克服審計發現問題但已經造成損失的弊端,把規范做在審計問題的前面,浙江省審計廳啟動了內審工作檢查體檢,由審計廳科研所牽頭負責,對83家省級單位內部審計工作開展檢查,并選取了17家單位上門服務做一次全面體檢。這些單位包括政府行政部門、高校事業單位和國有企業集團。
省審計廳開展的內審體檢項目主要包括:一是單位的內審管理制度與組織保障是否健全?內審的職能定位、審計計劃、審計內容、審計權限、審計程序、審計質量控制、審計報告與結果的應用是否明確?二是內審職責的實際履行情況如何?是否對重要資金、重大項目、下屬單位干部經濟責任實現審計全覆蓋?開展的審計項目質量如何?對風險點的管理和控制是否有效?三是交流內審工作的理念轉型、管理創新、實務拓展方面的先進經驗和典型案例,當前內審工作面臨的問題與困難,提出破解建議;四是征求對國家審計的意見和建議,探討全覆蓋背景下國家審計與內部審計的協同機制。
審計組采用座談會和實地檢查等多種形式,與分管領導、子公司負責人、內審部門負責人進行深入的交流座談,全面體檢內審工作的有效性,抽查審計檔案,體檢審計工作質量。通過問卷調查,補充反映內審工作存在的問題與建議。
這是一種創新的上門服務型審計方式,得到了體檢單位的好評和歡迎。審計組成員除了審計廳審計人員外,同時也外聘了高校專家及內審工作先進單位的專業人士共同參與,檢查體檢的過程更是一次審計業務交流的過程,有的單位說,審計組從國家審計的高度為單位的內審工作出診把脈,發現存在的問題與不足,也找到了完善的空間和思路;有的單位說,你們帶來的先進審計理念和方法,可以幫助和促進單位內審工作質量提升。審計結束反饋的內審工作體檢報告,為今后有效開展內審工作指明了方向和路徑。單位內審工作借助于國家審計部門檢查體檢的契機,對幾年來的內審工作進行一次全面系統梳理與總結,找準問題找到差距,有力推動內審工作的環境改善和質量提升。
上門送內審體檢服務,是省審計廳踐行省委省政府“最多跑一次”理念的具體行動,立足于國家審計的改革需要,對接審計對象的實際需求,以提升審計質量與效果為導向,加強審計對象內審質量管理為突破口,找準服務的切入點,研究解決內審工作存在的問題和難點,營造良好的內審制度環境,夯實國家審計的基礎建設,形成國家審計與內部審計之間的聯動機制,更好地整合國家審計和內部審計資源,實現成果共享,提升審計效果,共同達成審計目標的實現。
作者潘亞嵐為民盟浙江省委會委員、民盟杭州電子科技大學委員會主委。